1. Аналогичной статьи в прежнем законодательстве не было. Уголовная ответственность по этой статье распространяется в первую очередь на военнослужащих внутренних войск МВД РФ.

Задачей их является оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения.

Закон РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" 1992 г. определяет обязанности и права внутренних войск, правила применения ими физической силы, оружия и боевой техники, права и обязанности военнослужащих внутренних войск по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

2. Уголовно наказуемыми нарушениями правил несения службы лицами, входящими в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, признаются лишь те, которые причинили вред конституционным правам и законным интересам граждан (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования).

3. Как причинение вреда правам и законным интересам граждан следует рассматривать неправомерное применение военнослужащими, входящими в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники.

4. Под тяжкими последствиями деяния имеются в виду причинение умышленного легкого вреда здоровью и побоев нескольким лицам, провокация беспорядков и столкновений между силами правопорядка и гражданами.

5. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности совершается с прямым или косвенным умыслом.

6. Субъектами рассматриваемого преступления могут быть только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или по призыву, входящие в состав войскового наряда по охране общественного порядка и общественной безопасности.

По Закону "О воинской обязанности и военной службе" (ст. 36) и Уставу внутренней службы (ст. 7) к исполнению обязанностей военной службы относится оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка.

При назначении военнослужащих Вооруженных Сил РФ в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности полномочным начальником и при соответствующей правовой подготовке их к выполнению этих обязанностей они могут быть субъектами рассматриваемого деяния.

Научно-практический комментарий:

1. Оказание содействия органам внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности согласно Федеральному закону от 06.02.97 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1> является задачей этих войск.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 6. Ст. 711.

В состав внутренних войск помимо иных соединений входят соединения и воинские части оперативного назначения и специальные моторизованные воинские части, на которые возлагается участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в городах и населенных пунктах, а также в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.
Исполнение обязанностей, возложенных на внутренние войска, осуществляется посредством боевой службы войсковых нарядов.
Задачи, права и обязанности военнослужащих внутренних войск, в том числе несущих патрульно-постовую службу, а также боевую службу в войсковых нарядах, определены названным Законом и другими нормативными актами ведомственного и межведомственного характера.
При исполнении возложенных на них обязанностей военнослужащие внутренних войск вправе требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка, пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению их обязанностей, и т.п. В соответствии с законом в определенных случаях они имеют право применять физическую силу, специальные средства, табельное оружие и боевую технику.
2. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности может выражаться в унижении достоинства граждан, в противозаконном ограничении прав и свобод личности и т.п., что подпадает под признаки ч. 1 ст. 343.
Причинение опасного для жизни и здоровья вреда граждан в результате необоснованного и противозаконного применения физической силы, специальных средств и оружия относится к тяжким последствиям и подпадает под признаки ч. 2 ст. 343.
Причинение тяжкого вреда здоровью и убийство должны быть дополнительно квалифицированы по статьям гл. 16 УК.
3. С субъективной стороны преступление совершается умышленно. Вина по отношению к тяжким последствиям возможна как в форме умысла, так и неосторожности.
4. Субъектом преступления могут быть только военнослужащие внутренних войск, участвующие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности посредством несения патрульно-постовой службы и службы в составе войсковых нарядов.
Военнослужащие Вооруженных Сил РФ субъектами данного преступления являться не могут.