1. Изменения уголовной ответственности в УК 1996 г. за совершение рассматриваемого деяния являются аналогичными с изменениями за нарушения правил несения боевого дежурства (см. комментарий к ст. 340).

2. Федеральная пограничная служба, в составе которой находятся пограничные войска (см. Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г. и Положение о Федеральной пограничной службе 1995 г.), организует охрану государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

3. Режим государственной границы, пограничный режим и правила несения пограничной службы определяются вышеназванными нормативными актами, приказами и инструкциями Федеральной пограничной службы РФ. Несение службы в составе пограничного наряда и выполнение иных обязанностей пограничной службы являются осуществлением боевой задачи.

4. Нарушениями правил несения пограничной службы и иных обязанностей пограничной службы считаются несоблюдение пограничного режима при въезде (проходе), временном пребывании, передвижении лиц и транспорта в пограничной полосе, ведение переговоров и обмен предметами с пограничной охраной сопредельных государств, непринятие мер к нарушителям границы, самовольное оставление охраняемого участка границы, сон на посту и другие отклонения от правил.

Уголовно наказуемыми признаются лишь те нарушения, которые повлекли или могли повлечь причинение вреда интересам безопасности государства.

5. Реальным и возможным вредом интересам безопасности страны может быть оставление участка государственной границы без охраны и должного наблюдения, снижение степени готовности пограничного наряда, ослабление пограничного режима, несогласованность действий пограничной службы и др.

6. Тяжкими последствиями (ч. 2) могут быть признаны: проникновение иностранных граждан для враждебной деятельности на территорию страны, вывод из строя охранного оборудования пограничной заставы, провоз через государственную границу контрабандных товаров, осложнение международной обстановки и т. д.

7. Нарушения правил несения пограничной службы, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, могут быть совершены с прямым и косвенным умыслом.

8. За неосторожное нарушение правил несения пограничной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения (ч. 3) уголовная ответственность возможна лишь тогда, когда нарушения повлекли тяжкие последствия.

9. Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть лишь военнослужащие, проходящие военную службу в пограничных войсках по призыву или контракту и по приказу полномочного начальника назначенные в состав пограничного наряда, а также военнослужащие, исполняющие иные обязанности пограничной службы. К ним могут относиться военнослужащие, осуществляющие контроль за режимом государственной границы: за пересечением границы лицами и транспортными средствами, за перемещением через нее товаров и животных, за хозяйственной, промысловой и иной деятельностью и т. д.

Научно-практический комментарий:

1. Порядок несения пограничной службы регулируется Законом РФ от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <1> и другими нормативными актами, изданными на основании названного Закона.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.

Уголовно наказуемым нарушением правил несения пограничной службы может быть признано любое нарушение (сон во время несения службы, самовольный уход с места несения службы, незаконный пропуск через границу и т.п.), если оно повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства.
Вред может выражаться в противоправном изменении прохождения государственной границы, в нарушении юридическими или физическими лицами режима границы, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную границу, причинении вреда населению приграничной зоны в результате внешнего посягательства и т.п. Возможность наступления вреда определяется в каждом конкретном случае, когда допущенные нарушения создали реальные предпосылки причинения вреда безопасности государства, но он не наступил, так как был предотвращен иными мерами, или мог реально наступить в случае посягательства на интересы безопасности государства. По каждому уголовному делу следует устанавливать причинную связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями или реальной возможностью их наступления.
2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за умышленное, а в ч. 3 - за неосторожное нарушение правил несения пограничной службы, повлекшее тяжкие последствия.
Такие последствия могут быть сопряжены с реальным причинением существенного вреда безопасности государства (вооруженное нападение на военные и гражданские объекты, пропуск через границу контрабанды в крупных размерах, причинение существенного вреда боеготовности и боеспособности подразделения Пограничной службы, несущего пограничную службу, и т.п.).
3. Субъектом преступления являются военнослужащие Пограничных войск или органов Пограничной службы, входящие в состав пограничного наряда или не входящие в таковой, но исполняющие иные специальные (не общие) обязанности пограничной службы, определенные законом или иным нормативным актом.