1. Комментируемая статья выгодно отличается от ст. 83 УК 1960 г. краткостью и четкостью своих формулировок.

2. Понятие государственной границы РФ, порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных установлены Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. (РГ, 1993, 4 мая) и Федеральным законом РФ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г. (РГ, 1996, 22 августа).

3. Пересечением государственной границы является перемещение через нее любым способом: переход, переезд, перелет и т. д.

4. Незаконным является пересечение государственной границы на охраняемых ее участках без установленных документов и надлежащего разрешения.

5. О понятии документа см. комментарий к ст. 324.

6. Понятия установленных в смысле комментируемой статьи документов и надлежащего разрешения даются в Законе РФ "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г. и в Федеральном законе РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г.

7. О понятии группы лиц, предварительно сговорившихся совместно совершить преступление, см. в ч. 2 ст. 35 и комментарии к ней.

8. О понятии организованной группы см. ч. 3 ст. 35 и комментарий к ней.

9. Под насилием следует понимать физическое насилие вплоть до умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (см. ч. 1 ст. 112 УК). Более опасные формы насилия требуют дополнительной квалификации. О понятии угрозы применения насилия см. комментарий к ст. 318.

10. Предусмотренное комментируемой статьей преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

11. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

12. Сделанное в примечании к ст. 322 исключение из установленного в комментируемой статье общего правила о наступлении уголовной ответственности является гарантией возможности использовать право политического убежища. В силу ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Часть 2 ст. 63 Конституции РФ запрещает органам власти РФ выдавать другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия или бездействие, не признаваемые в РФ преступлением.

13. О понятиях иностранных граждан и лиц без гражданства см. комментарий к ст. 11.

14. Предусмотренное в примечании к комментируемой статье освобождение от уголовной ответственности не применяется, если при пересечении государственной границы РФ указанное в нем лицо совершает какое-либо иное из предусмотренных УК преступлений. В этом случае ответственность наступает по совокупности комментируемой статьи и статьи УК, предусматривающей это дополнительно совершенное преступление.

Научно-практический комментарий:

1. Основной непосредственный объект преступления характеризуют общественные отношения, регулирующие порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации. Факультативным объектом являются жизнь и здоровье личности.
2. Объективная сторона выражается в пересечении охраняемой Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Россию или выезда из России либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ.
Порядок пересечения Государственной границы РФ лицами и транспортными средствами, перемещения и пропуска через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных определен в ст. ст. 9, 10 и 11 Закона РФ от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <1>. Основанием для пропуска является наличие действительных документов на право въезда в Россию или выезда из нее, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.

Действительными считаются документы, которые выданы надлежащим органом, правильно оформлены, удостоверяют личность физического лица или право на пересечение Государственной границы РФ в определенные сроки и срок их действия не истек. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <1> основными документами, удостоверяющими личность гражданина России, по которым граждане России осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). В отдельных случаях для выезда граждан из РФ требуется разрешение или согласие определенных лиц. Так, несовершеннолетний гражданин РФ, выезжающий за пределы государства без сопровождения родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), кроме паспорта должен иметь при себе нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Кроме указанных документов они должны иметь специальное разрешение государства на въезд, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию РФ - российскую визу, оформленную на бланке либо с использованием мастичного штампа по установленным формам. Если между государствами заключено соглашение о безвизовом пересечении государственной границы, то при въезде в Россию или выезде из России предъявляется действительный документ, удостоверяющий личность гражданина.
Пересечение государственной границы будет незаконным, если оно совершено без установленных документов и надлежащего разрешения. Способ пересечения для квалификации содеянного значения не имеет.
Состав преступления является формальным, преступление считается оконченным с момента пересечения охраняемой границы без соответствующих документов либо без надлежащего разрешения.
3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно пересекает Государственную границу РФ, и желает этого. Неосторожное пересечение границы данного состава не образует.
4. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
5. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 322) включает следующие признаки: незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору, б) организованной группой, в) с применением насилия или с угрозой применения его.
6. В примечании к ст. 322 предусмотрено, что действие комментируемой статьи не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения ее Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если действия этих лиц не содержат иного состава преступления. Согласно ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и апатридам в соответствии с общепризнанными нормами международного права.