1. Данная норма является новой для российского уголовного законодательства. Ее цель - предотвращение гибели редких и исчезающих видов животных и растений, одного из наиболее ценных и усиленно охраняемых объектов окружающей среды.

2. Экологическое законодательство регламентирует охрану животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ: Закон "О животном мире" устанавливает, что животные, занесенные в Красную книгу РФ, являются объектом исключительной федеральной собственности, а также определяет порядок выделения мест обитания таких животных, их режим, меры охраны и т. п.; Правительство РФ определяет порядок ведения Красной книги РФ (СЗ РФ, 1996, N 9, ст.ст. 807, 808 и др.).

3. Предметом данного преступления являются критические местообитания организмов (животных и растений), занесенных в Красную книгу РФ. Под средой обитания понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Закона "О животном мире". - СЗ РФ, 1995, N 17, ст. 1462), включающей условия их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, выращивания молодняка и иных элементов жизненного цикла. Статья 24 Закона запрещает любые действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красную книгу, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов.

4. Объективная сторона данного преступления состоит в активных действиях, выразившихся в уничтожении среды обитания животных, занесенных в Красную книгу (такими действиями может быть загрязнение соответствующих участков территории (акватории) в результате хозяйственной и иной деятельности, проведение взрывных работ, размещение отходов, строительство производственных и непроизводственных объектов, в том числе нефтепроводов, железных дорог и т. п.), последствиях такого рода действий, т. е. гибели популяций этих организмов, и причинной связи между действиями и последствиями.

5. Причинная связь подлежит обязательному установлению. В случаях, если гибель или резкое снижение популяции организмов вызвано естественно-природными факторами, сопряженными по времени с какой-либо хозяйственной деятельностью, например распространением заболеваний, состав преступления отсутствует.

6. Последствие данного преступления - гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Под популяцией понимается совокупность особей одного вида, в течение большого числа поколений со специфической эволюционной судьбой населяющих определенную территорию (пространство). Экологическое значение популяций организмов вообще и занесенных в Красную книгу в особенности заключается в обеспечении эволюционной устойчивости всего вида данных организмов. Именно гибель популяции относится к числу тяжких последствий, так как нередко приводит к исчезновению отдельных видов организмов с лица Земли.

7. Преступление является оконченным с момента гибели соответствующих популяций организмов.

8. Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.

9. Субъективная сторона преступления характеризуется косвенным умыслом по отношению к последствиям - гибели популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Научно-практический комментарий:

1. Рассматриваемое преступление предусмотрено в уголовном законодательстве России впервые.
Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования (ст. 60 Закона).
Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов Российской Федерации на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории России, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, не допускается.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что в результате хозяйственной деятельности уничтожаются места обитания редких или находящихся под угрозой исчезновения организмов, что может привести к их фактическому вымиранию.
2. Объект преступления - отношения по охране животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.
Предмет преступления в литературе определяется по-разному. Одни авторы, исходя из текста ст. 259, в качестве такового называют критические местообитания для организмов, занесенных в Красную книгу <1>. Другие полагают, что предметом рассматриваемого преступления являются сами эти растения и животные. Воздействие на них оказывается путем уничтожения критических мест обитания этих организмов, которые в данном случае характеризуют место совершения преступления, а не его предмет <2>. Первая точка зрения точнее отражает суть деяния, его законодательную характеристику и направленность, согласуется с общим учением о предмете преступления. Действия в данном случае направлены не на сами растения и животные, занесенные в Красную книгу России, а на критические места их обитания.
--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

<1> Например: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1999. С. 661.

КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть" (под ред. А.И. Рарога) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004 (издание второе, переработанное и дополненное).

<2> Например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001. С. 552.

Критические местообитания - это специально выделяемые участки (территории), часть среды обитания, выраженная в конкретных пространственных границах, с которыми связаны (на которых осуществляются) наиболее значимые для сохранения популяций животных этапы их жизненного цикла, для растений - весь их жизненный цикл. К ним, в частности, относятся: места естественного обитания, нереста, зимовки, места массовых скоплений, постоянной или сезонной концентрации, пути миграции, места нагула, выращивания молодняка, убежища. Критические местообитания растений и животных, занесенных в красные книги субъектов Федерации, не охраняются ст. 259.
3. Объективная сторона преступления выражается в уничтожении критических мест обитания указанных выше организмов.
Уничтожение означает приведение в полную непригодность данных мест для осуществления жизненных циклов растений и животных.
4. Состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента наступления указанного в законе последствия в виде гибели популяций этих организмов.
Популяция - совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя в течение большого числа поколений.
Между уничтожением критических мест обитания и гибелью популяций должна быть причинная зависимость.
5. Субъективная сторона предполагает умышленную или неосторожную форму вины.
6. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.