1. Данная статья расширяет пределы уголовно-правовой охраны рыбы или других водных животных по сравнению со ст. 165 УК РСФСР. Важнейшим изменением является установление ответственности за нарушение правил не только при производстве лесосплава или взрывных работ, но и при осуществлении ряда иных технологических процессов.

2. Предметом данного преступления по тексту статьи являются рыбные запасы, однако фактически уголовно-правовая охрана распространяется на рыбу, иных водных животных, кормовые запасы и иные факторы, определяющие сохранение или улучшение условий существования рыб, иных водных животных и среды их обитания.

3. Объективная сторона состава данного преступления включает в себя действия и бездействие, состоящие в нарушении правил охраны рыбных запасов при производстве ряда технологических процессов, общественно опасные последствия и причинную связь между ними.

4. Правила охраны рыбных запасов должны носить специальный характер и действовать при осуществлении технологических процессов и работ, указанных в данной статье. Примерами являются правила ликвидации отходов при разделке древесины, проведения отдельных видов лесосплава, осуществления взрывных работ в различного рода водоемах.

5. В данной статье перечислены виды работ, могущие оказаться особенно опасными для рыбных запасов. Однако приведенный перечень, по-существу, носит открытый характер ввиду использования понятия "осуществление иных работ", которое может относиться также и к работам по эксплуатации различных предприятий и сооружений на водоемах.

6. Общественно опасные последствия должны наступить вследствие нарушения правил охраны рыбных запасов.

7. О понятии массовой гибели рыбы или других водных животных см. п. 7 комментария к ст. 246 УК РФ.

8. Значительными размерами кормовых запасов следует считать такое их количество (объем), уничтожение которого существенно ухудшает условия существования популяции рыб или других водных животных.

9. Иными тяжкими последствиями следует считать существенное ухудшение условий обитания рыб и других водных животных.

10. Указанное преступление совершается с косвенным умыслом.

11. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Научно-практический комментарий:

1. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что при осуществлении хозяйственной деятельности уничтожаются рыбные запасы и другие водные животные либо растения, что также ведет к истощению популяций либо к их исчезновению.
2. Объект преступления - отношения по охране водных биологических ресурсов как компонента природной среды от их истребления в результате осуществления хозяйственной деятельности.
Предметом преступления признаются водные биоресурсы (флора и фауна водных объектов) - рыбы различных видов независимо от возраста, в том числе молодь, другие водные животные, а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность.
3. Объективная сторона характеризуется производством сплава древесины, строительством мостов, дамб, транспортировкой древесины и других лесных ресурсов, осуществлением взрывных и иных работ, а равно эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов.
Порядок производства указанных видов работ установлен в нормативных актах. При этом надо иметь в виду, что закон содержит "открытый" перечень видов деятельности, при которых возможно нарушение правил охраны водных биоресурсов (см., например: Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.96 N 997 <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 37. Ст. 4290.

4. Преступление имеет материальный состав. В качестве обязательного признака объективной стороны указаны последствия: а) массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов; б) уничтожение в значительных размерах кормовых запасов; в) иные тяжкие последствия.
О понятии массовой гибели рыбы см. комментарий к ст. 250.
Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается судом на основе совокупности обстоятельств, оценки причиненного ущерба, беря во внимание как экономическую, так и экологическую ценность уничтоженных биоресурсов. Их стоимостное выражение устанавливается по Временной методике оценки ущерба, нанесенного рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах от 20.10.89.
Иные тяжкие последствия также являются оценочным понятием. К рассматриваемому последствию можно относить уничтожение мест размножения рыбы или иных водных животных, так называемых зимовальных ям, нарушение экологического равновесия биосистемы, значительное снижение продуктивности (возможности промышленного рыболовства), убытки в крупных размерах, связанные с восстановлением качества природной среды, т.е. такого ее состояния, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, и др.
Между нарушением правил охраны рыбных запасов и наступлением указанных последствий должна быть установлена причинная связь.
5. Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из последствий, предусмотренных ст. 257.
6. С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной (преобладает косвенный умысел), так и неосторожной формой вины.
7. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Им могут быть как руководители хозяйствующих субъектов или предприниматели, занимающиеся осуществлением указанных видов работ, так и лица, фактически выполняющие эти работы без всякого разрешения.
8. Рассматриваемое преступление необходимо отграничивать от административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ. Указанные деяния, в целом совпадая в признаках объективной стороны, различаются по формулировке предмета правонарушения и по его последствиям. Административный деликт создает угрозу наступления последствий в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов или иных тяжких последствий, тогда как преступление влечет реальное наступление этих последствий.