1. Преступления, ответственность за которые установлена комментируемой статьей, в УК РСФСР 1960 г. предусматривались ст.ст. 225 и 225(1). Новый Кодекс отказался от перечисления наименований наркотикосодержащих растений и по-иному изложил квалифицирующие признаки запрещенных деяний.

2. Преступления, предусмотренные данной статьей, посягают на законный оборот наркотических средств, а именно наркотикосодержащих растений, и на здоровье населения.

3. О понятии наркотических средств см. комментарий к ст. 228 настоящего Кодекса.

4. Предметом рассматриваемых преступных деяний являются наркотикосодержащие растения. Часть из них входит в Перечень N 3 наркотических средств, запрещенных для применения на людях и производства, в том числе для посевов и выращивания, Списка наркотических средств, издаваемого Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздравмедпроме РФ (растение каннабис, конопля, лист коки, т. е. лист кокаинового куста, опийный мак). Другие виды мака и конопли не указаны в Списке, но там названы их продукты, например млечный сок разных видов мака, не являющихся снотворным (опийным) маком, но содержащих алкалоиды мака, включенные в данный Список, гашишное масло, получаемое из частей растений любых видов и сортов конопли, экстракт маковой соломы, т. е. любые кустарно приготовленные препараты из маковой соломы. Некоторые растения, содержащие наркотические средства, например масличный мак, определенные виды конопли, культивируются на территории РФ в промышленных целях. Они не входят в Список наркотических средств, несмотря на возможность извлечения таких средств из них и использования их в незаконных целях, но культивируются в определенном порядке и используются только для промышленных целей.

5. Для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, судам надлежит при рассмотрении дел данной категории руководствоваться Списком наркотических средств, а в необходимых случаях располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

6. В ч. 1 комментируемой статьи установлена ответственность за следующие преступления:
1) посев запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;
2) выращивание таких растений;
3) культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.

Первые два преступных деяния имеют своим предметом растения, включенные в Перечень N 3 Списка наркотических средств. Что же касается третьего состава преступления, то обозначение его объективной стороны просто как "культивирование" представляется неудачным и чрезвычайно широким. Имея в виду, что часть наркотикосодержащих растений культивируется законно, с получением соответствующих разрешений на такую деятельность в сфере законного оборота наркотических средств, то речь должна идти о незаконном культивировании, т. е. посеве и (или) выращивании таких растений, совершенных с нарушением установленного порядка.

Кроме того, добавление к предмету преступления "других растений, содержащих наркотические средства", принимая во внимание правовой характер определения последнего понятия (только то считается наркотическим средством, что включено в соответствующий Список), требует либо включения наименований таких растений в Список, либо разработки отдельного перечня их наименований как приложения к нормативным правовым документам, определяющим порядок их культивирования. Иное решение данного вопроса может привести к весьма широкому толкованию предмета данного преступления на практике и возможным связанным с этим нарушениям прав граждан и юридических лиц.

7. Под посевом запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур понимается посев семян или высадка рассады на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от его площади и от последующего всхода либо произрастания растений.

Под выращиванием понимается уход (культивация, полив и т. п.) за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания. Окончено это преступление также с момента совершения действий, независимо от созревания наркотикосодержащих растений, запрещенных к возделыванию.

Под культивированием иных растений, содержащих наркотические средства, следует понимать их посев и (или) выращивание без надлежащего разрешения.

8. С субъективной стороны данные преступления характеризуются прямым умыслом: виновный осознает, что сеет или выращивает наркотикосодержащие растения, запрещенные к возделыванию, или сорта конопли, мака или других растений, содержащих наркотические средства, и желает этого.

9. Ответственность за данные преступления несут любые лица, достигшие 16-летнего возраста.

10. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см. комментарий к ст. 35, а неоднократно - комментарий к ст. 16. При решении вопроса о том, совершены ли комментируемые преступления в крупном размере, необходимо учитывать рекомендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю наркотиков (журнал "Новые лекарственные препараты", 1994, вып. 2; 1995, вып. 5).

11. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, а равно иных растений, указанных в ч. 1 ст. 231, и незаконное изготовление из них наркотических средств, их последующее хранение, перевозка, пересылка, а равно сбыт надлежит квалифицировать по совокупности ст.ст. 231 и 228 настоящего Кодекса (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. N 2).

Научно-практический комментарий:

1. Предметом рассматриваемого преступления являются, во-первых, растения, запрещенные к возделыванию на территории России (опийный мак, кокаиновый куст и кат), а во-вторых, определенные сорта конопли, мака и других растений, культивирование которых запрещено в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств (их перечень устанавливается Правительством РФ: масличный и другие сорта мака, индийская, южно-чуйская, южно-архонская, краснодарская, среднерусская и другие сорта конопли).
2. Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, понимается внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения (например, на садовых и огородных участках, в теплицах) и на пустующих землях, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики, коробки и т.п., находящиеся в жилых и нежилых помещениях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений.
3. Выращивание запрещенных к возделыванию растений означает уход за посевами и всходами с целью доведения их до определенной стадии созревания (полив, внесение удобрений, прополка и т.д.). Преступление в этой форме признается оконченным с момента совершения первых действий по выращиванию соответствующих культур.
4. Культивирование означает создание специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений, а также совершенствование технологии их выращивания, выведение новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из действий, охватываемых понятием культивирования.
5. Последующее получение наркотических средств из выращенных растений, содержащих наркотические вещества, не охватывается ст. 231 и требует дополнительной квалификации по ст. 228 УК как незаконное приобретение наркотических средств. То же касается и других действий, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что незаконно высевает, выращивает или культивирует запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества, и желает совершить такие действия. Мотивы и цели преступления имеют факультативное значение.
7. Ответственность по ст. 231 наступает по достижении возраста 16 лет.
8. Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору или организованной группой при обстоятельствах, описанных в ч. 2 или ч. 3 ст. 35 УК. Действия участников организованной группы квалифицируются по п. "а" ч. 2 ст. 231 независимо от выполняемой ими роли.
9. Крупный размер в соответствии с примечанием к ст. 231 должен устанавливаться на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2004 N 454 <1> размеров запрещенных к возделыванию на территории РФ растений, содержащих наркотические вещества, для целей ст. 231 УК.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 37. Ст. 3734.