1. Законом от 25 сентября 1992 г. "О денежной системе Российской Федерации" (Ведомости РФ, 1992, N 43, ст. 2406) установлены правовые основы денежной системы Российской Федерации. Эмиссия наличных денег осуществляется только Центральным банком России.

2. Предметом данного преступления являются не только деньги, но и ценные бумаги, примерный перечень которых приводится в п. 1 комментария к ст. 185 настоящего Кодекса. Ценные бумаги (вексель, чек) могут предусматривать совершение финансовой операции как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте. Изготовленные деньги или ценные бумаги считаются подделанными в случае их существенного сходства по форме, размеру, цвету и иным реквизитам с оригиналом, т. е. подлинными, находящимися в обращении деньгами или ценными бумагами. Поддельные деньги или ценные бумаги могут быть изготовлены целиком, либо на подлинных деньгах или ценных бумагах могут быть подделаны их отдельные элементы. В случае грубой подделки, ее явного несоответствия оригиналу, исключающего возможность массового распространения такой подделки, и попытке сбыть ее содеянное может быть квалифицировано как мошенничество (ст. 159 настоящего Кодекса). См. Бюл. ВС СССР, 1961, N 6, с. 29 - 31.

3. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг приобретают повышенную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость государственных денег и затрудняя регулирование денежного обращения (см. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 28 апреля 1994 г. "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг". - Бюл. ВС РФ, 1994, N 7, ст. 2).

4. Субъектом данного преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Форма вины - умысел, т. е. виновный осознает характер своих действий по изготовлению поддельных денег и ценных бумаг (преследуя цель их сбыта) и их сбыт и желает этого.

Научно-практический комментарий:

1. Опасность деяний, предусмотренных ст. 186, в том, что они подрывают устойчивость отечественной валюты и затрудняют регулирование денежного обращения.
2. Предметом преступления являются прежде всего банковские билеты Центрального банка РФ и металлическая монета, как находящиеся в обращении, так и изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену. Изготовление с целью сбыта и сбыт поддельных денежных знаков и ценных бумаг, изъятых из обращения (монеты старой чеканки, советские и российские деньги, отмененные денежными реформами, и т.п.), не подлежащих обмену и имеющих лишь коллекционную ценность, не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 186, и могут при наличии к тому оснований квалифицироваться как хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием.
Другим возможным предметом преступления являются государственные ценные бумаги и иные ценные бумаги в валюте Российской Федерации. Не могут квалифицироваться по ст. 186 подделка лотерейного билета с целью его сбыта, а равно сбыт поддельного лотерейного билета. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.04.94 N 2 "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг" <1> отметил, что билет денежно-вещевой лотереи не является ценной бумагой. Поэтому его подделка с целью сбыта или незаконного получения якобы выпавшего выигрыша квалифицируется как приготовление к мошенничеству, а в случае продажи либо получения по нему выигрыша - как оконченное мошенничество (п. 8).
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2001. N 6.

Предметом преступления могут быть также иностранная валюта и ценные бумаги в иностранной валюте.
3. Объективная сторона преступления может быть выражена любым из трех возможных действий: 1) изготовление, хранение, перевозка в целях сбыта поддельных денег или ценных бумаг; 2) хранение, перевозка указанных предметов с целью сбыта; 3) сбыт таких денег или ценных бумаг. Если субъект, изготовивший поддельные денежные знаки или ценные бумаги, сам же их сбывает, содеянное не образует совокупности, а рассматривается как единое преступление.
Состав преступления образует как частичная подделка денежных знаков или ценных бумаг (подделка номинала подлинного денежного знака, подделка номера, серии облигации и других реквизитов денег и ценных бумаг), так и изготовление полностью поддельных денег и ценных бумаг (чеканка монеты, изготовление фальшивок с помощью копировальной или компьютерной техники и т.д.). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.04.94 N 2 указал: "При решении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях лица состава преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ, необходимо установить, являются ли денежные купюры, монеты или ценные бумаги поддельными и имеют ли они существенное сходство по форме, размеру, цвету и другим основным реквизитам с находящимися в обращении подлинными денежными знаками или ценными бумагами.
В тех случаях, когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной, исключающее ее участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства дела свидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного числа лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество" (п. 3). Судебная практика по конкретным уголовным делам руководствуется этим указанием <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1994. N 5. С. 3 - 4; 1996. N 2. С. 8, 9.

О содержании понятий "хранение" и "перевозка" см. п. п. 10 и 11 комментария к ст. 228 УК.
Под сбытом поддельных денег и ценных бумаг понимается их использование в качестве средства платежа при оплате товаров и услуг, размен, дарение, дача взаймы, продажа и иные возможные действия, связанные с пуском в обращение этих подделок.
4. Для наличия состава преступления достаточно хотя бы одного факта изготовления с целью сбыта поддельного денежного знака или ценной бумаги и, соответственно, одного факта их сбыта (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.94 N 2), даже если по намерению преступников предполагалось изготовить и (или) сбыть партию фальшивок <1>. В то же время, если преступник имел конкретизированный умысел на изготовление с целью сбыта или сбыт фальшивых денежных знаков или ценных бумаг в крупном размере (ч. 2 ст. 186 УК), но по независящим от него причинам смог реализовать данный умысел лишь частично, представляется, что содеянное следует квалифицировать как покушение на изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг в крупном размере.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1997. N 5. С. 10, 11.

Не доведенная до конца по независящим от лица причинам работа по изготовлению фальшивых денег или ценных бумаг, неудавшееся по техническим причинам изготовление качественных фальшивок, а также неудавшийся сбыт квалифицируются как покушение на данное преступление, если, конечно, в последних случаях лицо само не изготавливало эти знаки с целью их сбыта <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1995. N 7. С. 15.

Приобретение заведомо поддельных денег или ценных бумаг в целях их последующего сбыта образует для приобретающей стороны приготовление к сбыту поддельных денег или ценных бумаг. Уголовной ответственности за сбыт поддельных денег, ценных бумаг и иностранной валюты подлежат и лица, ставшие обладателем фальшивок при случайных обстоятельствах, осознавшие это и тем не менее использовавшие их как подлинные, т.е. сбывшие их (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.94 N 2).
5. Преступление совершается с прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны преступления в форме изготовления, хранения и перевозки поддельных денег или ценных бумаг является наличие цели их сбыта.
6. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет, совершившее преступление как на территории России, так и за ее пределами (см. комментарий к ч. 3 ст. 12).
7. Крупный размер фальшивомонетничества (ч. 2 ст. 186) исчисляется суммой, превышающей 250 тыс. руб. Это размер следует определять исходя из номиналов, обозначенных на фальшивых денежных знаках и ценных бумагах.
При совершении преступления организованной группой (ч. 3 ст. 186) может происходить распределение ролей не только между изготовителями фальшивок и теми, кто их сбывает. В составе организованной группы могут находиться лица, хранящие поддельную валюту, выполняющие функции перевозчиков и т.д. При организованной преступной деятельности все ее участники привлекаются к ответственности как исполнители преступления.
8. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.04.94 N 2 указал, что незаконное приобретение чужого имущества лицом в результате проделанных им операций с фальшивыми деньгами или ценными бумагами охватывается составом фальшивомонетничества и дополнительной квалификации по соответствующим статьям, предусматривающим ответственность за хищение, не требует. Это разъяснение представляется спорным.